近期，美国对中国海事、物流和造船行业发动了缺乏事实依据的301调查。英国媒体认为，美国政府虽然盘算精明，但最终可能为韩国和日本做嫁衣。
英国《金融时报》近日援引多位分析人士的话称，拜登政府试图挑战中国在商用造船领域的领先地位。调查完成后，美国可能会对停靠美国港口的中国造船舶征收关税。此举可能无法重振早已失去竞争力的美国造船业，反而会使韩国和日本受益，这两国的造船市场份额仅次于中国。
总部位于芬兰的咨询公司雷达尔副首席执行官昆·曹表示：“此举可能对日本和韩国有利，但肯定不会惠及美国。”
日本野村证券分析师前川健太郎也认为美国此举行不通，他说：“仅通过关税来提高成本竞争力，试图用此类方法彻底改变产业结构相当困难。”
造船业被誉为“综合工业之冠”，其零部件众多、供应链长、产业关联度高，涉及钢铁、有色金属、机械、电子等50多个行业。
自2019年以来，中国造船完工量持续上升。2023年1-9月，我国造船完工量、新接订单量和手持订单量以修正总吨计分别占全球总量的46.0%、63.5%和50.2%，均位居世界第一。
雷达尔的数据显示，截至2023年，按集装箱船、散货船、油轮、液化石油气船和液化天然气船的总订单账面价值计算，中国造船占全球市场份额的46%。紧随其后的是韩国，全球订单账面价值总计超过2440亿美元，占比达41%；日本占10%。
全球95%以上的集装箱均产自中国。全球集装箱吞吐量排名前十的港口中，中国有7座。
在附加值更高的液化天然气运输船制造方面，中国企业表现亮眼。上个月，中国船舶集团拿下全球最大单笔造船订单，将为卡塔尔能源公司建造18艘27.1万立方米超大型液化天然气运输船。
看到中国在“综合工业之冠”领域后来居上，美国担心中国在造船及其相关领域建立压倒性优势。美国希望通过所谓调查来帮助美国造船业“翻身”，但《金融时报》指出，鉴于美国造船业生产的商用船舶不到全球的1%，分析师们认为，美国有关可能“重新夺回可观市场份额”的说法“是荒谬的”。
航运咨询机构德鲁里散货研究高级经理拉胡尔·沙兰认为，如果美国对中国制造的船舶征收港口费，中国造船厂的市场需求可能会受到影响。但其他国家是否有足够的产能来接下订单缺口，“是一个大问题”。
据海运咨询机构 MSI 的董事斯图尔特·尼科尔表示，在美国建造一艘船的成本大约是其他国家的 3-4 倍。“事实上，他们已经数十年没有为国际市场造船了。”
与此传统的造船强国韩国和日本正在努力提高竞争力。韩国造船巨头现代重工、三星重工和韩华重工开始向价值链上游发展，专注于吸引液化天然气运输船和低排放船舶订单。
行业数据显示，韩国的努力在 2024 年取得成效。4 月 3 日，韩国产业通商资源部援引英国造船和海运动态分析机构克拉克森研究的数据称，今年第一季度韩国船企承接的订单总额同比增加 41.4%，达到 136 亿美元，已接近去年全年订单总额（299 亿美元）的 45.5%，位居全球第一。
同期，中国订单总额为 126 亿美元，同比增长 8.6%。韩国媒体在报道此事时强调，韩国单季订单总额“时隔三年赶超中国”。
德鲁里的数据显示，就订单上的船舶数量而言，韩国制造的液化天然气和液化石油气运输船也超过了中国。
一位韩国造船业高管表示，对液化天然气运输船的需求如此强劲，以至于韩国造船业无法消化所有订单，因为韩国造船厂的产能和人力都有限。另一位韩国造船业高管认为，在液化天然气运输船方面，“中国赶超韩国的趋势是不可避免的”，“因此我们正试图开发一些新产品，以保持领先地位，比如，氨燃料动力船舶。”
韩国政府为了帮助造船业重夺全球第一的地位，可谓费尽心思。韩国产业通商资源部 3 月 5 日宣布组建了政府参与型合作平台“K-造船新一代倡议”，签署了《确保韩国造船超级差距竞争力的联合应对合约》。未来五年，韩国政府将携手现代重工、三星重工、韩华重工三家造船巨头投资 9 万亿韩元（约合人民币 479 亿元），争取进一步扩大造船产业技术领先优势，缓解劳动力短缺问题。
与此日本船企也在发力。今治造船和日本海事联合公司等日本制造商在散货轮领域与中国企业展开竞争，一些日本造船厂也开始向高科技船舶市场进军。由五家造船企业组成的日本新来岛造船启动了一个为期 4 年的低排放船舶项目。
报道指出，日本造船业近年来重组趋势明显，不少企业为了保持竞争力和生存而合并。咨询公司雷达尔副首席执行官昆·曹表示，如果美国强制对中国造船舶征收港口费，将增加美国消费者的成本，并将成为美国政府对付中国的一个“非常棘手的手段”，“此举可能有利于日本和韩国，但肯定不会惠及美国。”
航运杂志《劳埃德名单》的编辑罗布·威尔明顿认为，渲染中国将垄断全球造船业的言论有些危言耸听。他表示：“我不认为中国希望建造全球100%的船舶。”由于新船需求不断增长，加上脱碳需求的上升，对绿色船舶的需求将持续增长。
4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）针对中国在海事、物流和造船业的所谓“不公平经济行为”发起301调查。中国对此表示强烈不满，坚决反对。
中国商务部新闻发言人回应称，美方申请书中充斥着大量不实指责，将正常的贸易投资活动歪曲为损害美国国家安全和企业利益，将自身产业问题归咎于中国，既缺乏事实依据，也违背经济常识。
多份美国研究报告表明，美国造船业多年前就因过度保护而失去了竞争优势。美方为本国产业提供数千亿美元的歧视性补贴，却指责中国采取“非市场做法”。事实上，中国产业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果，美方的指责根本站不住脚。
