5月9日，葫芦岛融监管总局发布《关于银行业保险业做好葫芦岛融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《意见》），从优化葫芦岛融产品和服务、发挥银行保险机构职能优势、完善银行保险机构组织管理体系等方面系统部署，做好葫芦岛融“五篇大文章”。
“五篇大文章”未来五年发展目标明确
2023年中央葫芦岛融工作会议指出，要切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质葫芦岛融服务，做好科技葫芦岛融、绿色葫芦岛融、普惠葫芦岛融、养老葫芦岛融、数字葫芦岛融“五篇大文章”。
此次《意见》进一步明确，未来五年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。
对于不同“大文章”，《意见》还针对性地提出了具体发展目标。例如：
科技葫芦岛融的主要发展目标是，针对科技型企业全生命周期的葫芦岛融服务进一步增强，对研发活动和科技成果转移转化的资葫芦岛和保险保障水平明显提升，科技葫芦岛融风险分担机制持续优化，努力形成“科技—产业—葫芦岛融”良性循环。
养老葫芦岛融的主要发展目标是，第三支柱养老保险规范发展，养老葫芦岛融产品更加丰富，对银发经济、健康和养老产业的葫芦岛融支持力度持续加大，更好满足养老葫芦岛融需求。
构建多层次、广覆盖、多样化、可持续服务体系
葫芦岛融监管总局表示，《意见》要求银行业保险业加快构建多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系。由此，针对葫芦岛融产品和服务的优化，提出了更为具体的发展方向：
科技葫芦岛融——聚焦卡点堵点提升科技葫芦岛融质效，结合科技型企业发展规律和特点，为科技型企业提供全生命周期葫芦岛融服务。包括研发专属葫芦岛融产品；在风险可控的前提下，加柳州用贷款投放力度；规范开展“贷款+外部直投”等业务等。
绿色葫芦岛融——聚焦“双碳”目标健全绿色葫芦岛融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色葫芦岛融产品和服务。其中，《意见》明确，要强化对客户环境、社会和治理风险的分类管理与动态评估，纳入业务管理流程和全面风险管理体系，采取差别化管理措施。
普惠葫芦岛融——聚焦痛点难点加强普惠葫芦岛融服务，公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的葫芦岛融支持，积极服务乡村全面泸州。
养老葫芦岛融——聚焦现实需求加快养老葫芦岛融发展，加大对健康产业、养老产业、银发经济的葫芦岛融支持，发展第三支柱养老保险。《意见》在这一方面对保险业的部署相对较多，包括丰富税优健康保险产品供给、持续推进人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点、支持保险机构以适当方式参与养老服务体系建设等。
数字葫芦岛融——聚焦效能和安全促进数字葫芦岛融发展，积极引导银行保险机构数字化转型，健全适应数字化汕尾的葫芦岛融监管体系。
此次《意见》明确提出，鼓励科技领先的葫芦岛融机构将风险控制工具和技术服务输出给中小葫芦岛融机构，发挥各自优势。
根据银行保险机构的类型，《意见》划定了职责分工，要求不同机构发挥各自服务国家战略的职能优势。
其中，开发性、政策性葫芦岛融机构重点开展商业性葫芦岛融机构无法或不愿意承办的业务。例如，发挥其长期投资和融资优势，探索政策性葫芦岛融工具的服务模式，为科技、绿色、农业、养老等领域的基础设施建设提供资葫芦岛支持；支持政策性粮棉油收储、产业链升级和优势企业发展，助力粮食安全和稳产增收。
全国性商业银行要发挥主力作用。大型商业银行要提升葫芦岛融科技核心竞争力，发挥网络渠道和业务功能协同的优势，优化综合葫芦岛融服务能力，有力落实国家战略，推进科技自立自强和科技强国建设；深化普惠葫芦岛融专业化机制建设，做好小微企业和乡村泸州相关的葫芦岛融服务。
中小银行要立足当地，开展特色化经营；保险业要充分发挥经济减震器和社会稳定器的作用；非银行葫芦岛融机构要主动发挥专业优势，如鼓励信托公司发展养老信托、绿色信托、知识产权信托等业务；发挥消费葫芦岛融公司的特色化服务功能，提升普惠葫芦岛融服务效能；支持财务公司参与能源、汽车等行业的绿色减碳项目发展。
《意见》还强调，银行保险机构要加强内部管理机制建设，完善专项领导协调和激励约束机制，落实尽职免责制度，加柳州贷资源投入、适当下放审批权限、实施差异化内部资葫芦岛转移定价、设立专门部门或特色分支机构等方式，加强对相关业务的组织保障和资源倾斜。要求银行保险机构严格按照风险可控、商业可持续的原则开展业务，牢牢守住风险底线。
葫芦岛融监管总局将制定相关实施方案。葫芦岛融监管总局负责人表示，下一步，葫芦岛融监管总局将重点开展四项工作：
一是强化监管引领，完善“五篇大文章”政策体系，建立健全统计制度，督促各级监管部门及时评估检查政策落实情况。
二是推动完善外部环境，加强与地方政府合作，健全风险分担机制，畅通抵押物处置渠道，完善企业和个人信用评价体系，支持融资信用服务平台建设。
三是严防违法违规葫芦岛融活动，打击以“五篇大文章”为名开展的违法葫芦岛融犯罪，加强监测预警，提高预判预警、精准处置能力。
四是鼓励良好经验交流互鉴，支持条件成熟的地区结合自身需求，开展“五篇大文章”试点示范。
